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教代会相关制度文件  

临沂大学教职工代表大会实施细则

临大办发〔201411

第一章  总则

第一条  为依法保障教职工参与学校民主管理和监督,完善现代学校制度,促进依法治校,根据相关法律法规和《山东省实施〈学校教职工代表大会规定〉办法》(鲁教办发〔20136号),结合学校实际,制定本实施细则。

第二条  教职工代表大会(以下简称教代会)是教职工依法参与学校民主管理和民主监督的基本形式和制度,是学校管理体制的重要组成部分。

第三条  教代会应当全面贯彻落实党的路线、方针、政策,遵守国家的法律、法规,遵守学校规章制度,正确处理国家、集体、学校和教职工的利益关系。

第四条  教代会在校党委的领导下开展工作。教代会的组织原则是民主集中制

第五条  学校内设机构包括学院、部门(一般以党委或党总支为单位),应按照规模建立和实行二级教代会制度或者教职工大会制度。

第二章  职权

第六条  教代会的职权是:

(一)听取学校章程的制定和修订情况,提出修改意见和建议;

(二)听取学校发展规划、年度工作、财务工作、教职工队伍建设、教育教学改革、校园建设以及其他重大改革和重大问题解决方案,提出意见和建议;

(三)讨论通过教职工福利、校内分配实施方案和教职工聘任、考核、奖惩办法以及与教职工利益直接相关的重要规章制度;

(四)在校党委领导下,民主评议学校领导干部;

(五)监督学校章程、规章制度和决策的执行落实,提出整改意见和建议;

(六)讨论法律法规规章规定的,以及学校与校工会商定的其他事项;

(七)审议学校上一届(次)教代会提案办理情况报告;

(八)选举产生教代会各专门工作委员会委员、主席团成员和国家法律、法规、上级文件规定以及学校与校工会协商确定的其他人员。

教代会的意见和建议,以会议决议的方式做出。

第三章  代表

第七条  凡与学校签订聘任聘用合同、具有聘任聘用关系的在岗教职工(工会会员),均可当选为教代会代表。

第八条  教代会代表以教师为主体,占教职工总人数的10-15%左右,其中教师代表(含双肩挑人员)不得少于代表总人数的60%。教代会代表的年龄一般限于能任满一届。

教代会代表要具有广泛的代表性,中青年教师、女教师和工勤人员代表比例应与教职工相应构成比例适应。各单位、各部门主要负责人和工会主席一般应选为代表。校工会主席、副主席参加所在单位选举,不占单位代表名额。学校党政领导分配到相关单位参加选举,不占该单位代表名额。

第九条  教代会代表应具备的基本素质和能力:

(一)有较高的政治觉悟和政策水平,有大局观念;

(二)有较高的参政议政能力,能联系群众,办事公道,并了解校情民意;

(三)有良好的职业道德和社会公德,遵纪守法,关心集体,爱岗敬业,并在本职岗位发挥骨干和表率作用,在教职工中具有一定威信。

第十条  教代会代表的选举办法

(一)教代会代表以各基层党委为单位,由选举单位教职工直接选举产生。各选举单位成立选举工作领导小组,由党委书记任组长,党政工主要负责人参加,负责组织选举工作。各单位工会在本单位党组织领导下,负责代表选举组织工作。

(二)代表由各选举单位在候选人中以无记名投票方式选举产生。参加选举的人数为应到会人数的2/3以上时,方可进行选举。选举可采用候选人数多于应选人数的差额选举办法直接进行正式选举,也可采用差额选举办法先预选产生候选人名单,然后进行正式选举。代表确定后报教代会筹委会组织组审查。

第十一条  教代会代表具有双重代表身份,既是教代会代表,又是工代会代表。

第十二条  教代会代表实行任期制,任期与教代会届期相同,可连选连任。

第十三条  教代会根据需要可设列席代表和特邀代表。特邀和列席代表不具有选举权、被选举权和表决权,可在所在单位参加代表组讨论,提出意见和建议。

(一)列席代表一般为非正式代表的正副处级管理人员、正教授、具有副教授职称的博士和改任非领导职务的正处级以上干部。

(二)特邀代表一般是离退休干部代表、驻我校民主党派主要负责人、外籍教师代表以及特聘教授、优秀校友和合作办学单位代表等。

第十四条  教职工代表接受本单位、本部门教职工的监督。教代会代表如有下列情况之一者,应对其代表资格进行调整:

(一)任期内调离我校其代表资格自行终止;学校内部调动一般应予保留;

(二)离、退休后,其代表资格自行终止;

(三)被开除公职留用察看的,其代表资格自被开除之日起自行终止。出现上述情况的应由原选举单位报学校教代会主席团备案;

(四)失去群众信任的,由原选举单位向校教代会主席团提出撤销其代表资格的申请,经同意后,由原选举单位进行重新选举。

第十五条  教代会代表因各种原因造成缺额时,要按照以下程序进行补选:

(一)原选举单位向校教代会主席团提出申请;

(二)经教代会主席团研究同意后,原选举单位按照选举程序进行选举,并将选举结果上报,审查同意后,方可选为正式代表;

(三)下次教职工代表大会要报告有关增补及更换情况。

第十六条  教代会代表享有以下权利:

(一)在教代会上,有选举权、被选举权、审议权和表决权;

(二)对涉及学校发展、改革和教职工权益的重要事项有知情权、参与权、表达权和监督权;

(三)提出提案并对提案办理情况进行询问和监督。根据校党委的要求参与对学校各级领导干部的民主评议与监督;

(四)向校领导和有关部门反映教职工的意见和要求;

第十七条  教代会代表应当履行以下义务:

(一)努力学习并认真执行党的路线方针政策、国家的法律法规、党和国家关于教育改革发展的方针政策,不断提高思想政治素质和参与民主管理的能力;

(二)积极参加教代会的活动,认真宣传、贯彻教代会的决议,完成教代会交给的任务;

(三)办事公正,为人正派,密切联系教职工群众,如实反映群众的意见和要求;

(四)及时向本选举单位教职工通报参加教代会活动和履行代表职责的情况,接受评议监督;

(五)自觉遵守学校的规章制度和职业道德,提高业务水平,做好本职工作。

第十八条  教代会代表依法行使权利,任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。因履行职责受到压制、阻挠或打击报复时,向有关部门提出申诉和控告。

第四章  组织制度

第十九条  教代会根据各学院、各部门代表人数的情况,一般采取联合方式组建代表团,组团方案由校工会与学院、部门协商提出,经校党委审定。由各代表团选举产生正、副团长。代表团团长的职责是:

(一)会议期间组织代表团讨论,收集代表提案,审核代表名单以及其他相关工作;

(二)闭会期间,主动联系教职工代表和广大教职工,随时收集和反映教职工的意见和建议;

(三)参与学校或本单位、本部门的民主管理和监督。

第二十条  教代会选举主席团主持全体代表大会会议,处理大会期间有关重大问题。主席团成员为教代会正式代表,成员由校领导、有关单位主要领导和教师及其他代表性人员组成。主席团根据需要设主席1人,执行主席若干人,执行主席兼秘书长1人、副秘书长若干人。

第二十一条  教代会选举常设主席团在教代会闭会期间行使教代会职权。常设主席团成员为教代会正式代表,成员由学校党政工主要领导和教师及其他代表性人员组成。常设主席团设执行主席兼秘书长1人,副秘书长若干人。

第二十二条  教代会设立若干专门工作委员会,负责开展民主管理专项活动,办理教代会交办的有关事项。各专门工作委员会委员人数占教代会正式代表总人数的3%左右,负责人由教代会正式代表担任。

第二十三条  教代会设立代表资格审查小组,负责教代会代表选举的资格审查工作,并向教代会报告代表资格审查结果。

第二十四条  教代会与工会会员代表大会同时召开,两会代表合一。

第五章  组织规则

第二十五条  学校教代会每4年为一届,届满进行换届选举。

第二十六条  学校教代会每学年召开一次。遇重大事项,经学校、学校工会或1/3以上教代会代表提议,可临时召开教代会。

召开教代会须有2/3以上代表出席。

第二十七条  教代会由预备会议和正式会议两部分组成。

(一)预备会议由筹委会召集,全体代表参加。主要任务是报告大会筹备工作,选举产生大会主席团,通过代表资格审查报告和大会议题、议程,决定大会其他有关事项。

(二)正式会议主要任务是听取工作报告、讨论审议工作报告和相关事项、处理提案、评议干部、大会发言、选举表决和形成决议。

第二十八条  教代会的议题应当根据学校的中心工作和教职工的普遍要求,由校工会提出,经校党委研究确定,并提请教代会预备会议表决通过。

第二十九条  教代会的选举和表决采用无记名投票或者举手方式进行。涉及教职工切身利益等重大事项表决和重要选举事项应采用无记名投票方式。选举和表决须经教代会代表总数半数以上通过方为有效。

第三十条  教代会决议、决定的形成一般由大会秘书组根据各项议案审议情况起草决议、决定草案,经大会主席团审议通过,提交大会逐一表决。教代会审议通过的重要事项、决议和决定应当在教代会闭会后向全体教职工公布。

第三十一条  教代会在其职权范围内审议通过的事项对学校及全体教职工具有约束力,未经教代会重新审议通过不得变更。

第三十二条  法律、法规规定应当提交教代会审议和审议通过的事项,未按照法定程序提交的,教代会不予审议。

第三十三条  教代会闭会期间,属于大会职权范围的急需解决的问题,由教代会常设主席团召开会议,邀请学校有关部门负责人参加,研究协商,提出处理意见。处理结果向下一次教代会报告。

第三十四条  教代会结束后,应及时向上级党委、上级工会书面报告会议召开情况。

第六章  工会

第三十五条  校工会为教代会的工作机构,在教代会筹备和召开期间,应当履行下列职责:

(一)做好教代会的筹备和会务工作,协商拟定大会议题、日程安排、召开地点等;

(二)组织教代会代表选举、培训,征集和整理提案;

(三)做好教代会文件的准备工作;

(四)提出教代会主席团成员、各专门工作委员会委员等候选人建议名单;提出列席代表、特邀代表建议名单;

(五)组织教代会代表团在会前和会中对提交教代会审议和审议通过的事项进行讨论,汇总整理意见,并与学校相关部门协商修改;

第三十六条  校工会在教代会闭会期间,应当履行下列职责:

(一)动员教职工执行教代会决议,督促决议的落实和提案的办理;

(二)建立与教代会代表联系制度,受理教代会代表的申述和提案,维护教代会代表合法权益;

(三)不定期地组织教代会代表及各专门工作委员会开展巡视检查等日常民主管理活动;

(四)指导二级教代会的工作;

(五)完成教代会交办的其他工作。

第七章  二级教代会

第三十七条  二级教代会在同级党组织领导下,行使与其管理权限相对应的教职工民主管理权利。

第三十八条  二级教代会的组织原则

(一)二级教代会代表人数按二级单位教职工人数确定。其中,教职工人数不足80人的单位,一般召开由全体教职工参加的教职工大会;教职工人数80100人的单位,二级教代会代表一般为教职工人数的80%;教职工人数100人以上的单位,二级教代会代表一般为教职工人数的40%80%

(二)二级教代会代表的资格条件和代表构成,参照学校教代会规定执行。其中学院教代会代表,教师应不少于80%

(三)本单位产生的校教代会代表为本级教代会当然代表。

(四)二级教代会届期与学校教代会一致。

第三十九条  二级教代会在本学院、本部门权限范围内行使下列职权:

(一)听取并审议院长、部门负责人的工作报告(含财务报告);

(二)审议通过本单位年度工作计划、主要工作任务指标及措施、学科和师资队伍建设规划、津贴分配方案、教职工生活福利事项以及其他与教职工切身利益相关的规章制度等。

(三)通过大会其它有关事项。

第四十条  二级教代会由推选产生的主席团主持全体代表大会会议,主席团成员由5人或7人组成。没有产生主席团的,则由所在学院、部门的工会主席主持。

第四十一条  学院、部门工会为二级教代会的日常工作机构,每年召开教代会或教职工大会时,应在教代会召开前2周向校工会提交书面报告,并在教代会闭会之日起7个工作日内,将有关会议资料送至校工会备案。

第八章  附则

第四十二条  本细则由校工会委员会负责解释。

第四十三条  本细则自公布之日起实行。